Участие органов опеки и попечительства в спорах по определению порядка общения с ребенком
Важную роль в урегулировании споров о воспитании детей отведена органам опеки и попечительства – они могут содействовать сторонам в мирном разрешении споров в досудебном порядке. Участвуют в судебных процессах по спорам, в исполнении решений судов по данным делам. Их работа может существенно влиять на результаты рассмотрения споров.
Положениями СК РФ, определяющими процедуру разрешения споров об определении места жительства детей, об осуществлении родительских прав проживающих отдельно родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ, п. 2 ст. 66 СК РФ), не регламентирован обязательный досудебный порядок их разрешения и обязательное участие органов опеки в досудебном урегулировании данных споров. Однако, ст. 56 СК РФ, предусматривает полномочия данных органов защищать права и законные интересы детей, в т. ч. имеющих родителей, а родители имеют право на оказание им содействия в виде предоставления семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи (п. 4 ст. 65 СК РФ). При наличии спора, связанного с воспитанием детей, об определении места жительства ребенка, о порядке осуществлении прав проживающим отдельно родителем, родители вправе обратиться в органы опеки за консультацией, иной помощью. Ребенок имеет право на обращение в орган опеки, в т. ч. когда родители (один из них) не выполняют или выполняют ненадлежащим образом обязанности по его воспитанию и образованию, или злоупотребляют родительскими правами (п. 2 ст. 56 СК РФ).
Органы опеки при обращении граждан при возникновении споров о воспитании детей, должны максимально использовать возможность досудебного урегулирования данных споров, содействовать разрешению конфликта между сторонами, их примирению в интересах ребенка, в т. ч. привлекая организации, оказывающие психологическую, юридическую, иную помощь семьям и детям.
Каждая семья и споры индивидуальны, однако родителям, не живущим вместе, необходима рекомендация:
- Максимально продумать, заранее предусмотреть решение вопросов, которые могут возникнуть в связи с воспитанием ребенка, чтобы не создавать препятствий для общения с отдельно живущим родителем, позволив ему активно участвовать в жизни ребенка, а не просто видеть его несколько раз в месяц, предотвратив тотальный контроль со стороны такого родителя за повседневной жизнью ребенка и родителя, с которым он живет.
Орган опеки может рекомендовать сторонам конфликта использовать для его урегулирования процедуру медиации, которая может стать эффективным способом разрешения. Медиация может применяться и после передачи спора на рассмотрение суда – до вынесения решения по делу (ст. 4 ФЗ от 27 июля 2010 г. № 193 — ФЗ).
Для споров, возникающих в ситуациях, когда родители или один из них отказываются предоставить близким родственникам ребенка возможность с ним общаться, обязательный досудебный порядок предусмотрен:
- Родственники вправе обратиться в орган опеки, чтобы он обязал родителей не препятствовать общению с ребенком. Если родители не подчиняются решению органа опеки, родственник (орган опеки) вправе подать в суд иск об устранении препятствий к общению с ребенком (п. 2-3 ст. 67 СК РФ).
Перед принятием решения о требовании к родителям (одного из них) не препятствовать общению с ребенком его близких родственников, орган опеки выясняет мнения обеих сторон спора и ребенка, письменно их фиксирует, обследует условия жизни заявителя, который хочет общаться с ребенком, составляет акт по его результатам. Принятое решение оформляют распорядительным актом органа опеки, сторонам спора разъясняют, что при его неисполнении заявитель (орган опеки) вправе обратиться в суд.
Грамотно составить иск в суд об определении порядка общения с ребенком (об определении места жительства ребенка) помогут квалифицированные специалисты нашей юридической компании.
Порядок участия органов опеки в суде регламентирован ст. 78 СК РФ. Органы опеки привлекаются к рассмотрению всех споров о воспитании детей, они проводят обследование условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, представляют суду акт обследования и заключение по тематике спора.
Составление акта обследования условий жизни ребенка и претендующего на его воспитание лица и заключение по существу спора необходимы и в случае, когда истцом по делу является орган опеки.
Специалисты органов опеки считают необходимым обязательное привлечение психологов к рассмотрению споров о воспитании детей.
Соглашение определяющее порядок общения с ребенком
