Дело № *
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(адрес) (дата)
Измайловский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи ФИО при секретаре ФИО с участием представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО к Государственному учреждению — Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № *, об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
истица обратилась в суд с данным иском, указывая, что (дата) обратилась в ГУ-ГУ ПФР № * с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При обращении (дата) для сдачи архивной справки № * ей стало известно, что решением от (дата) ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Данное решение было получено ею (дата), в тот же день ей выдано уведомление о предоставлении дополнительных документов для назначении пенсии по старости.
В качестве основания отказа в назначении страховой пенсии по старости указано на то, что ее страховой стаж составляет 9 лет 7 месяцев 3 дня (при требуемом 11 лет), при этом не учтены периоды ее работы и (или) иной трудовой деятельности) с (дата) по (дата) (2 года 10 месяцев 19 дней).
Позднее ей была назначена страховая пенсия по старости с (дата), согласно справки № * от (дата), в которой уже указаны периоды работы и (или иной трудовой деятельности) с (дата) по (дата), но пенсия назначена с (дата), а не с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
В связи с ограничительными мерами, связанными с предупреждением распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), выехать в (адрес) для получения архивной справки не представлялось возможным, как только удалось получить указанную справку, она незамедлительно представила ее в ГУ-ГУ ПФР № *.
При этом уведомление о необходимости предоставления документов с определением срока для предоставления указанных документов ей было выдано лишь (дата), с момента подачи заявления, вопреки установленному законом порядку, таких уведомлений ей не поступало, хотя ею неоднократно сообщалось о наличии указанных периодов в ее деятельности и невозможности выезда за (адрес) для получения архивной справки. Подтвердить указанные периоды работы иначе как архивной справкой не представлялось возможным.
Таким образом, страховая пенсия по старости ей должна была быть назначена с (дата), а не с (дата).
По изложенным основаниям истица просит признать незаконным и необоснованным решение ГУ- ГУ ПФР № * об установлении ей пенсии с (дата), обязать ГУ ПФР № * назначить ей страховую пенсию по старости с (дата).
В судебном заседании представитель истицы ее требования поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала, поддерживая письменный отзыв по иску, указала, что оспариваемое решение было принято в соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции ГУ-ГУ ПФР № *. В подсчет страхового стажа не учтены периоды работы, имевшие место после 01.01.1991г, так как в соответствии с Соглашением между РФ и Правительством * о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995г., периоды работы, имевшие место после 01.01.1991г., могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Кассу социального страхования, что должно быть подтверждено соответствующей справкой компетентных органов.
Также представитель пояснил, что если бы на дату вынесения решения от (дата), ответчик располагал архивной справкой от (дата), то с учётом данных указанных в справке истец имела права на пенсию с (дата).
Суд, исследовав материалы дела, в т. ч. копию пенсионного дела, выслушав стороны, приходит к следующему.
Из материалов дела, в т. ч. копии пенсионного дела ФИО, следует, что (дата) истица обратилась в ГУ-ГУ ПФР № * с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от (дата) ФИО отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В качестве основания отказа в назначении страховой пенсии по старости указано на то, что ее страховой стаж составляет 9 лет 7 месяцев 3 дня (при требуемом 11 лет).
Согласно справки № * от (дата), выданной ГОУ СПО «Дубоссарский индустриальный техникум», истица обучалась по дневной форме обучения в Дубоссарском ГПТУ-38 по профессии швея-мотористка с (дата), приказ об окончании обучения от (дата). Указанная справка принята ответчиком (дата), в этот же день истице вручено уведомление о необходимости представить справку от работодателя в срок до (дата) с указанием на то, что датой обращения за пенсией считается (дата).
С учетом указанных сведений об обучении истицы ей назначена пенсия с (дата).
В соответствии с ч. ч. 1-4 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Пи этом, согласно ст. 21 названного Закона, необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от (дата) № * «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).
Исходя из приведенных положений закона, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который, согласно предоставленным полномочиям, разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявления о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснения, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Ответчиком не представлено доказательств того, что им была исполнена обязанность по разъяснению истице как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы необходимо ей предоставить с целью назначения страховой пенсии по старости; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.
В пенсионном деле ФИО данные, подтверждающие выполнение ответчиком этих обязанностей, отсутствуют.
При этом доводы истицы о том, что при неоднократных обращениях к ответчику она заявляла о наличии у нее стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, и обстоятельствах, препятствовавших ей представить вышеназванную архивную справку с заявлением о назначении пенсии, ответчиком не опровергнуты.
Согласно пп. «3» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т. д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Согласно ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 (ред. от 27.11.2001г., с изм. от 05.11.2002г.) «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подготовка к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона.
В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с частью 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При изложенных обстоятельствах решение ответчика от (дата) об отказе в назначении истице пенсии при наличии у нее права на ее назначение с момента обращения — (дата) — нельзя признать законным, в связи, с чем суд находит исковые требования ФИО подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения — Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № * от (дата) о назначении пенсии ФИО с (дата).
Обязать Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № * назначить ФИО страховую пенсию по старости с (дата).
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено (дата).
Судья ФИО
